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海洋环保,环境治理向深层拓展
来源:未知      编辑人:单县文化网      发布日期:2017-09-28 13:09
       党的十八大以来,我们坚韧不拔推进生态文明建设,推动俏丽中国建设迈出重要步调。拥有漫长的海岸线、广袤的管辖海域和丰盛的海洋资源的中国,海洋事业发展先进取得瞩目造诣。不容疏忽的是,在经济快捷发展的同时,我国也面临海洋生态灾害频发等带来的压力和挑衅。
  近日,国家海洋局组建了首批国家海洋督察组,进驻辽宁、海南、河北、江苏、福建、广西6省(区)。这意味着,升级版的监管正向海洋开发领域拓展,也意味着,中国环境生态治理从陆地到海洋,全面加强。
  漂亮中国离不开美丽海洋。保护我们赖以生存的海洋环境,是我们义不容辞的责任。
  寰球海洋治理:中国在行动
  ——海洋环保,环境治理向深层拓展之一
  半月谈记者 黄筱 张建松 郑玮娜 张旭东 秦华江
  我国是海洋大国,千百年来,我们的先民深耕大海、扬帆远航,创造了连绵不息的中华海洋文明。近年来,我国在海洋生态环境治理上不断前行。
  生态优先:让海洋休养生息
  在养护海洋方面,我国自上世纪80年代公布第一部《海洋环境保护法》开端对此作出了不懈尽力。在海洋开发过程中,更是遵守“海洋生态保护优先”理念,以减少人类运动对海洋和海岸生态系统造成的不良影响。
  进入21世纪以来,我国相继出台或修订了《海洋环境保护法》《海域使用管理法》《海岛保护法》《深海法》等法律,以及《防治海洋工程建设项目污染伤害海洋环境管理条例》等20余部配套法规,为增强海洋生态保护供给了较为完善的法律体系。
  为促进海域的公道开发和可持续利用,我国于 2001年颁布实施的《海域应用管理法》,确立了海洋功能区划和海域有偿使用两项根本制度,通过海域有偿使用体现资源环境内在价值,并将缴纳的海域使用金用于海洋生态保护和修复。
  经过十几年的实际,我国在海洋空间资源利用方面已形成了完善的制度体系。目前正在启动新一轮海洋功能区划修订编制,将进一步进步保护类、保存类海洋生态空间的占比和管理要求。
  采访中半月谈记者懂得到,随着多年来海洋捕捞业的倏地扩大,沿海地域一些地方面临着捕捞产能多余、渔场秩序凌乱、海疆污染加剧、渔民转产艰苦等问题。
  今年初,农业部发布通告,要求我国各海区休渔期广泛延长1个月,休渔时间不少于3个月。这个堪称“史上最严”的休渔制度是为“让海洋更好休养生息”,这既保护了海洋资源,又维护和保障了渔民深远利益。
  在江苏,今年8月制定出台海洋渔业相关专项行动方案,加强海洋渔业生态文明建设。专项行动方案的措施包含:压减重点湖泊网围养殖规模,压减海洋捕捞渔船,推进海洋渔业资源总量管理制度实施,推进长江流域水生生物保护区全面禁捕,推进水产健康养殖,推进海洋捕捞装备更新升级,晋升海洋与渔业生态修复才能,提升海洋与渔业生态保护执法程度。
  在浙江,2014年启动了渔场修复暨“一打三整治”行动,通过打非治违、减船转产、增殖放流等综合施策,目前,当地主要经济鱼类资源产生量正逐步浮现出增长趋势。
  我国还鼎力推进海洋生态保护修复,努力实现由点状保护、政府单一投入向面状保护、系统修复、多元投入转变。
  国家海洋局副局长林山青在今年6月举行的结合国海洋大会上说,中国将持续贯彻“生态优先”的理念,加强沿海和海洋生物多样性保护,对滨海湿地、红树林、珊瑚礁等要害生态环境进行修复,下降海洋和陆上活动发生的污染物。
  党的十八大以来,我国海洋生态文明建设持续推进,各范畴结果丰硕。目前,全国海洋环境监测机构总数达235个,近5年新建国家级海洋维护区40处,累计修复岸线190多公里,修复海岸带面积6500多公顷,修复恢复滨海湿地面积2000多公顷。
  今年8月,中国科学院深海科学与工程研究所工作职员在海南三亚近海海域考核时,偶遇并拍摄了近百只海豚在大海中嬉戏:一群海豚在浪花里不断跳跃前进,时而一只海豚一马当先,时而三两只并排游玩……
  生态红线:环保从陆地延至海洋
  生态红线是我国近年环境治理领域重要制度之一。现在,这一红线从陆地延伸到了海洋。
  《国家海洋局海洋生态文明建设实施方案(2015-2020年)》提出在全国树立海洋生态红线制度,将重要、敏感、懦弱海洋生态系统纳入海洋生态红线区管控范围并实施强迫保护和严格管控。
  2013年12月,山东下发省政府令,率先实行“海洋生态红线”制度。《渤海海洋生态红线规定技巧指南》提出,“渤海生态红线的目标是天然岸线保有率不低于30%,至2020年海水水质达标率不低于80%,生态红线区陆源入海直排口污染物排放达标率100%,陆源污染物入海总量减少10%至15%。”
  浙江省编制了海洋生态红线划定方案,把重要海洋生态功能区、生态敏感区和生态软弱区等划为生态红线区,划定海洋生态红线面积占全省海域总面积的比例达31.72%。
  海洋生态红线保护是一种刚性制度。一方面,它可以抑制人们对海洋无控制开发的激动,确保海洋生态环境与经济发展的可持续性;另一方面,海洋生态红线的划定,并不是制止开发,而是通过科学调研合理划分区域,实现更加精准、高效的开发。
  目前,海洋生态红线制度已经获得显著效果。《2016年北海区海洋环境公报》显示,近5年来,渤海海水环境质量总体呈变好趋势,夏季第一、二类水质海域面积比2012年增加了16520平方公里。
  专家表现,海洋生态红线要实现保护目标,成为人们不敢容易逾越的“高压线”,还有许多工作要做。只有在深入认识和治理到位的基本上,海洋生态红线才干牢不可破。
  海洋督察:海洋监管全方位升级
  8月22日,国家海洋局组建的首批国家海洋督察组进驻辽宁、海南,发展以围填海专项督察为重点的海洋督察,重点查摆、解决围填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等问题。
  当前我国工业化、城镇化不断推进,对海洋资源的需求连续增长,但一些处所依然存在海疆海岛资源开发粗放低效,海洋环境部分恶化的问题,这些问题逐渐成为我国海洋可持续发展的短板。针对此,海洋督察重拳出击。
  海洋督察是党中央、国务院推进生态文明建设和海洋强国建设的一项重要制度部署自惭形秽,自愧不如,是海洋领域深化改革的重要举动。海洋督察计划强调,保持问题导向、依法依规,将海洋督察作为海洋生态文明建设和法治政府建设的重要抓手,推动地方政府落实海域海岛资源监管和海洋生态环境保护法定责任,加快解决海洋资源环境突出问题,增进勤俭集约利用海洋资源,保护海洋生态环境。
  近年来,随着沿海地区海洋开发密度、强度加大,海洋开发与生态环境保护的矛盾日益凸显,现有疏散的行政监督制度难以知足实际工作的需要。国家海洋督察完善了政府内部的层级监督和专门监视,落实了主体责任。
  依据支配,第一批国家海洋督察组共分6个督察组,在辽宁、海南督察后,陆续进驻河北、江苏、福建、广西。能够预见的是,随着海洋督察的全面启动,海洋监管也将全方位进级,未来肆意损坏海洋生态、牟取经济好处的行为将得到有效遏制。


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