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排污许可制促转型升级 氮肥行业迎双重“金箍”
来源:未知      编辑人:单县文化网      发布日期:2017-10-11 12:21
       排污许可证制度的确立进一步倒逼企业转型升级,一方面是在增加环保支出,但是另一方面也是在为产能过剩行业谋求出路。氮肥行业就属于后者,业内人士称,排污许可“技术规范”将利用双重“金箍”约束企业排放,合理管控促进行业转型。
  【这是环保部环境工程评估中心石化轻纺评估部参与编写氮肥行业排污许可申请与核发技术规范的同窗,基于本人参加这项工作的阅历和收成,写的一篇深度解读文章,在这里给大家分享。】
  产能严重过剩的氮肥行业,大家都处在“吃不饱”状态的同时,还广泛存在着一些环保“短板”,导致行业在整体惨淡经营的情况下,还难以营造起优胜劣汰的公平竞争气氛,发展陷入瓶颈。氮肥行业排污许可证技术规范的设计,试图采用一些技术手腕补充这些“短板”,不仅明白环保存理的要求,统一管控标准,也促进行业公正,倒逼行业的转型升级。
  “技术规范”毕竟是如何做到的呢?会给这个行业带来怎样的转变呢?下面是这位同学的解答:
  双重“金箍”约束企业排放,公道管控增进行业转型
  1我国氮肥工业排污许可制度改革背景和重点
  排污许可制度是以固定源为管理对象,将总量节制、环境影响评估、污染物排放标准、污染源监测、环境危险防备等环境管理要求落实到详细的污染源的管理制度。我国实行“一证式”管理,“一企一证”,分阶段推进排污许可制度改革。
  氮肥行业作为《水污染防治行动方案》中划定的重点行业,同时也是产能极其多余的行业,“十二五”期间尿素产能过剩达1000万吨。
  2016年6月,化肥工业排污许可证申请与核发技术规范列入《2017年度国家环境维护标准打算项目指南》。依照“急用优先”的原则,首先发布氮肥工业排污许可申请与核发技术规范。近日,《排污许可申请与核发技术规范 化肥工业-氮肥》(以下简称“技术规范”)已经发布。
  合成氨与尿素是氮肥工业重要的中间产品,我国这两种产品的产量分离占到世界总量的38.5%和41.6%,是世界最大的生产国。然而,2016年我国氮肥产量到达6071万吨,产能过剩严重,行业整体处于经营惨淡的状况。同时我国氮肥企业装置规模小,单套30万吨及以上合成氨装置产能仅占全国总产能1/3。

图 1 我国氮肥企业地理散布情形  其中,行业中78.8%的合成氨产量是以煤为原料,因为固定床常压煤气化工艺拥有投资少、运行稳定等特点,所以约有50%的行业总产能来自于这一国家禁止新建的气化工艺。早在2006年,国家发改委《关于加强煤化工项目建设管理促进产业健康发展的告诉》(发改工业〔2006〕1350号文)中已经提出“踊跃采用先进煤气化技术改革以间歇气化技术为主的化肥行业,减少环境污染,推动产业发展和技术进级,……制止核准或备案以及采用固定床间歇气化和直流冷却技术的煤气化项目”。因此固定床造气工艺是氮肥工业技术规范管控的重点。
  2氮肥工业排污许可申请与核发技术规范的要点
  氮肥行业技术规范编写的一个难点在于氮肥工业不同原料对应的生产单元、生产工艺及工艺类型、辅料、生产设施、产排污节点均不尽相同。“技术规范”依据氮肥工业各排放口污染物排放特色及排放负荷,对不同原料及对应生产工艺实施差别化管理,对于污染较重的工艺增强了管控的力度。
  同时,氮肥行业环境管理存在三个短板:
  第一,氮肥行业的大气污染物排放标准尚未发布,目前执行的标准大多都超过了20年,管控因子缺失,排放浓度限值过于宽松。
  第二,污染防治措施不到位,尿素造粒塔氨排放量大,绝大多数企业未采用管控措施。
  第三,无组织管理掌握缺失,以煤为原料的常压固定床技巧,废气无组织排放严重,目前无相应的管控办法。“技术规范”基于行业实际和管理的需要,设计出办法填补了这三项短板。下面我们以重点管控的固定床工艺为例,介绍该标准的要点。

图 2 固定床常压煤气化工艺管控的污染源  (1)对氨实施总量把持
  氨是合成氨行业重要的污染物,它是恶臭物质,也是PM2.5的前体物。对氨进行有效的管控,能够改良环境质量,同时也会减少氮肥厂四周居民对难闻气息的投诉。笔者在调研期间,在访问的几家氮肥企业中,发现只有一家企业在尿素塔顶装置了有效处置设施,用以管控氨的逸散。“技术规范”强化了氨污染控制措施,对有组织排放和无组织排放都提出了相关的要求,同时加强了排放源和厂界的监测。根据“技术规范”要求企业应对氨有组织排放申请年许可排放量限值,这是首次对氮肥企业的氨排放进行总量控制。
  (2)设置“其余排放情况”的实际排放量盘算方式和自行监测、台账治理要求
  氮肥行业废气的排放口分为主要排放口、一般排放口与其他排放情形。氮肥工艺中含有一类无组织排放的情形,好比固定床常压煤气化工艺的造气循环冷却水系统,该系统采取污水循环,应用造气炉、洗涤塔、气柜等造气废水,除尘塔、冷却塔、清洗塔等脱硫废水,循环压缩机含油污水等多股废水作为补水,含有氨、硫化氢、挥发酚、氰化氢、非甲烷总烃、苯并(a)芘等污染物,在造气废水集输过程和冷却塔对流换热过程中会挥发逸散到大气中,是固定床常压煤气化工艺主要废气排放源。


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