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河北环保实现“底盘性”变革 多维度重塑监管体制
来源:未知      编辑人:单县文化网      发布日期:2017-09-21 12:13
       2017年4月28日是河北省环保部门的重要日子,在这一天,河北实现了环保有史以来环保管理体制上重大变革:随着省级层面环保垂改工作的基本完成,目前河北省的环保垂改工作已进入新常态。按照中央安排,地方环保垂直改革将在2018年全部铺开。

  河北环保实现“底盘性”变更多维度重塑监管体制  当前,我国环保存理体制改革正向纵深推进。在河北,“以前更多的是查企业,查点源污染;现在则是督政,查企业也是为了倒查监管部门的责任。”
  早在2016年9月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。意见提出,改革后省级环保部门对全省(自治区、直辖市)环境保护工作实行统一监督管理,明白处所党委和政府及其相关部门的环境保护责任。
  作为全国环保垂改试点省,2016年12月底,在河北省委、省政府的强力推动下,《河北省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施计划》印发,强化问题导向、目标导向。河北成为全国第一个省以下环保垂改试点省。2017年以来,河北省环保系统干部职工正亲历着环境管理体制的“底盘性”变革。截至目前,河北环保垂改试点工作已基本停止。
  随即,河北率先推动树立环境治理责任体系,形成了环境维护监视的壮大协力。河北省环保厅在石家庄、张家口、唐山、保定、沧州、邯郸建立6个环境监察专员办公室;河北省环境监测中心站正式更名为河北省环境监测中心;河北省环境执法监察局更名为河北省环境综合执法局;11个驻市环境监测中心同日挂牌,共上划职员近六百名。
  而这也意味着,自即日起河北环境管理将按照新体制正式运行。地方环保系统将迎来前所未有的体制改革,它攻破了以前的环保制度,并且这是环保部门垂直管理制度改革的第一次。河北省环保厅厅长陈国鹰表现,“河北环保垂改不仅仅是附属关联的调整,更波及环境监测、监察、执法等基础制度的重构,是对环境保护管理体制的一次底盘性改革。”
  通过改革,河北生态环境质量监测实现省级监测、省级考核,全省143个环境空气质量主动监测站和450个水质考核断面的监测事权全体上收。改革后,河北生态环境质量监测进一步保障监测数据的威望性、真实性、牢靠性,逐步构建起以环境质量为中心的管理模式,实现生态环境质量监测“谁考察、谁监测”,并由省里统一负责对各市(县、区)大气、水、泥土环境质量监测工作,并按期将环境质量状况及变化率向社会颁布。
  详细试点方面,来自河北省环保厅的公然消息称,该省已根本完成环保垂直管理改革省级层面改革,环境管理已依照新体系正式运行。河北11个设区市环境基本不同,生态功能区划要求不同,环境质量监测的重点天然也会有差异。值得注意的是,垂直管理改革后,依据各市环境基础和生态功能区划要求的不同,各市实际监测任务情形也不同,将采用“一市一案”的方式上收监测任务。
  改革后,河北一线执法气力得到了充实,环境执法重心下移。“通过垂改,河北初步构建起了条块联合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的环境保护管理新体制。”同时,将环境执法机构列入政府行政执法部门序列,装备考察取证、现场执法、移动执法等装备,并依法赋予环境执法机构实施现场检讨、行政处分、行政强迫的前提和手腕。

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