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环境监管模式酝酿新格局 环保“钦差”走向制度化
来源:未知      编辑人:单县文化网      发布日期:2017-07-19 11:53
       “对于环境问题突出的处所,环保部将不按期开展专项督察和‘回头看’,逐步构建以中央环保督察为主,地方环保督察为基础,以专项督察和“回头看”为辅的全方位、系统化督察体系。”来自此前环保部的公然消息称,中央环保督察将在2017年内实现环保督察全国覆盖。

  环境监管模式酝酿新格式环保“钦差”走向制度化  近几年,环保督查的力度和级别不断加码。从2016年1月至今,中央环保督察已经完成对23个省区市的督察。自此,覆盖全国各省市自治区,每个督察组均由正部长级领导带队,中央环保督察从规模到规格都堪称史上之最。与此同时,为期一年的京津冀及周边地区的强化督查已经到位。环保督查已做到全年无休。
  2015年7月,中央全面深入改革领导小组第十四次会议审议通过《环境保护督察计划(试行)》,拉开了环境监管体系改革的序幕。这既是国家生态文明建设的一项重要制度支配,也是在环保范畴贯彻中央转变党风、政风要求的详细化,是从严治党、从严管党执政理念在环保工作中的直接体现。
  2015年底,中央环保督察在河北拉开试点帷幕。2016年1月4日,被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相。这一年起,中央在区域环保督察中心基本上,先后派出三批环境维护督察组,以中央环境保护督察组为中心的中央环保巡视制度实现常态化、制度化。7月14日,中央第一环保督察组进驻内蒙古自治区,由此,中央环保督察的大幕正式拉开,此前环保部层面跨区域的督察内容也从“督企”到了“督政”。
  2016年11月底至12月底,第二批中央环保督察组进驻北京、上海、重庆、湖北、广东、甘肃、陕西等7省市。接着到今年3月,针对京津冀及周边地区的第一季度空气质量专项督查的大幕才徐徐落下,为期一整年的大气污染防治强化督查大幕又急急开启。在这之后,环保部的大气污染防治专项督查和重污染天气的应急督查开端成为常态。督查通常会不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接曝光。自此,一场绿色风暴席卷全国。
  从督察方案肯定到前期访问到与领导谈话再到下沉督察,中央环保督察到底查出了多少问题?据中青网此前报道,三批中央环保督察已初步立案处分15586家,罚款7.75亿元,立案侦查1154件,行政和刑事拘留1075人,问责10426人,约谈12386人。业界广泛剖析指出,环保钦差对破解既有环境行政执法体制存在的问题,树立政府、社会、企业共同发力的多元环境共治的国家环境治理新体制拥有重要意义。
  猛药治沉疴,良方促长效。从组织规格到督察对象,从工作机制到督察办法,相比从前各类督查,中央环保督察有许多鲜明变化,其当面是我国环境监管模式的重大变更:地方党委将与政府一道接收监视,督察内容从“督企”到了“督政”。“地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为。”是中央环保督察在每个省区市的必查内容。
  2017年全国两会上,时任环保部部长陈吉宁表现,2017年要实现中央环保督察“全笼罩”,并将适时组织发展督察“回首看”。其中,今年7月,环保部集中约谈7市(区)主要负责人时,环保部就曾介绍,某些被约谈的地域将会迎来今年中央环保督察。重点是环保政策不落实、主体责任不到位、污染整改不彻底等突出问题。
  诚然,中央环保督察,专啃硬骨头,以铁的手腕打掉环境污染的“保护伞”,整治环境污染的“重灾区”。因而,假如说环保督察是一次全面体检,那么接下来,相关地方的环保整改就应对症下药,甚至下决心刮骨疗伤。

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